Tütün ve Tütün Mamulleri Kaçakçılığı ile Mücadele Eylem Planı (2) EYLEM PLANI ÇERÇEVESİNDE, SUÇUN ÖNLENMESİ, VERGİ KAYBININ AZALTILMASI İLE TÜTÜN VE TÜTÜN MAMULLERİ PİYASASININ KONTROL ALTINDA TUTULMASI AMACIYLA ÇALIŞMALAR YAPILACAK -TÜTÜN VE TÜTÜN MAMULLERİ KAÇAKÇILIĞININ BOYUTLARI BELİRLENEREK, SINIR İLLERİ BAŞTA OLMAK ÜZERE, YÜKSEK RİSKLİ BÖLGE VE ŞEHİRLERDEKİ YASA DIŞI TİCARETİN BOYUTUNUN TESPİTİ, TÜTÜN VE TÜTÜN MAMULLERİ KAÇAKÇILIĞI ORGANİZASYONLARININ VE SUÇ YÖNTEMLERİNİN DEŞİFRE EDİLMESİNE YÖNELİK ÇALIŞMALAR YÜRÜTÜLECEK -TÜTÜN VE TÜTÜN MAMULLERİ KAÇAKÇILIĞININ ULUSLARARASI BAĞLANTILARI TESPİT EDİLEREK, ÜLKEYE GİRİŞİ ESNASINDA YURT İÇİNDE DAĞITIMI YAPILMADAN TOPLU YAKALAMALARA AĞIRLIK VERECEK ÇALIŞMALAR YAPILACAK ANKARA (A.A) - Tütün ve Tütün Mamulleri Kaçakçılığı ile
Mücadele Eylem Planı çerçevesinde, suçun önlenmesi, vergi kaybının azaltılması
ile tütün ve tütün mamulleri piyasasının kontrol altında tutulması amacıyla
çalışmalar yapılacak.
Tütün ve Tütün Mamulleri Kaçakçılığı ile Mücadele Eylem Planı (2011-2013)
açıklandı. Eylem Planı, bu alandaki kaçakçılığı önlemeye yönelik olarak, konuya
ilişkin mevzuat ve uygulama sorunları ile çözüm önerilerini de ortaya koymak
suretiyle, hedefler doğrultusunda hazırlanan eylemlerden oluşuyor. Eylem Planı'na göre, vergi kaybının azaltılması ile tütün ve tütün mamulleri
piyasasının kontrol altında tutulması amacıyla çalışmalar yapılacak, tütün ve
tütün mamulleri kaçakçılığının boyutları belirlenecek. Bu sektördeki yasal
ticaretin hacmi ile sınır illeri başta olmak üzere, yüksek riskli bölge ve
şehirlerdeki yasa dışı ticaretin boyutunun tespiti, tütün ve tütün mamulleri
kaçakçılığı organizasyonlarının ve suç yöntemlerinin deşifre edilmesine yönelik
çalışmalar da yürütülecek. Tütün ve tütün mamulleri kaçakçılığı suçunun
uluslararası bağlantılarının tespit edilmesi ve kaçak ürünlerin ülkeye girişi
esnasında yakalanmasına yönelik etkinliğin artırılması da sağlanacak.
Tütün ve tütün mamulleri kaçakçılığından elde edilen suç gelirlerinin ve bu
gelirlerin terör örgütlerinin finansmanında kullanımının tespitine ve
engellenmesine yönelik çalışmaları da öngören Eylem Planı'na göre, tütün ve tütün
mamulleri kaçakçılığı suçu ile mücadelede caydırıcılığın ve etkinliğin
artırılması amacıyla gerekli mevzuat değişiklikleri yapılacak, mücadeleci
personelin moral ve motivasyonu artırılacak. Tütün ve tütün mamulleri
kaçakçılığıyla mücadelede etkinliğin artırılabilmesi amacıyla mücadeleci kurum ve
kuruluşların fiziksel ve teknik donanım ihtiyaçları karşılanacak ve personel
kapasiteleri artırılacak. Planda, kamu görevinin sağladığı nüfuzu kötüye kullanarak kaçakçılık suçunu
işleyen kamu görevlilerine yönelik caydırıcı önlemlerin artırılmasının, bandrollü
ürün izleme sisteminin geliştirilerek etkinliğinin artırılmasına yönelik
çalışmalar yapılmasının, kaçak tütün ve tütün mamullerindeki kullanım eğilimini
azaltmak amacıyla kamuoyunu bilinçlendirecek çalışmaların ve tanıtım
programlarının hazırlanarak uygulanmasının, ruhsatlı ve ruhsatsız bayiler ile
seyyar satıcılarda yasa dışı ticarete konu tütün ve tütün mamulleri satışının
engellenmesine yönelik çalışmaların yapılması da hedefleniyor. Tütün üretimi ve ticaretinde kayıt dışı faaliyetlerin önlenmesi, yasa dışı
tütün ve tütün mamulleri ticaretine neden olan veya kolaylaştıran yan
faaliyetlerin kontrol altına alınmasının da yer aldığı planda, bu faaliyetlerden
mevzuata aykırı olanların engellenmesine ilişkin gerekli tedbirlerin alınması
hedefler arasında bulunuyor.
-Eylemler-
Planda yer alan eylemler ise şöyle sıralanıyor: -Komşu ülkelerden Türkiye'ye gönderilen veya Türkiye üzerinden transit
geçişe konu edilen tütün ve tütün mamullerinin (2010 ve 2011 yılları dahil)
yıllık bilgileri, Maliye Bakanlığı bünyesinde; oluşturulacak bir ekip tarafından
komşu ülkelerden temin edilerek, bu bilgiler gümrük beyanlarında yer alan
bilgilerle kıyaslanacak. Suç unsurları tespit edilirse gereği yapılacak.
-Kaçak tütün mamullerinin Türkiye'ye giriş güzergahı ve sınırlarda bulunan
il birimleri ile periyodik olarak eğitimler düzenlenecek ve bilgi paylaşımı
sağlanacak.
-Tütün ve tütün mamullerine ilişkin tüm ithalat, ihracat, taşımacılık ve
transit geçiş bilgileri mücadeleci kuruluşların paylaşımına sunulacak.
-Tütün ve tütün mamulleri sektöründeki üretim, yurt içi satış, ithalat,
ihracat ve transit geçiş bilgilerinin analiz edildiği çalışmalar yapılarak, suçla
mücadeleye katkısı olabilecek hususlar paylaşılacak. -Tütün ve tütün mamulleri kaçakçılığının uluslararası bağlantıları tespit
edilerek, ülkeye girişi esnasında yurt içinde dağıtımı yapılmadan toplu
yakalamalara ağırlık verecek çalışmalar yapılacak. -Tütün ve tütün mamulleri kaçakçılığındaki yöntemler ilgili kurum ve
kuruluşlar arasında paylaşılarak suçla mücadelede etkinliğin artırılması
sağlanacak.
-Gümrük kapısı olmayan kara ve deniz sınırlarından kaçak tütün ve tütün
mamulleri girişinin engellenmesi amacıyla önleyici tedbirler ortaya konularak,
uygulanacak.
-Güneydoğu Avrupa İşbirliği Girişimi (SECI) ve diğer uluslararası
kuruluşlardan suçla mücadelede değerlendirilebilecek bilgilerin temin edilmesi
sağlanacak. -Gümrüksüz satış mağazalarından yapılan tütün ve tütün mamulü satışları
konusunda etkin denetim yöntemleri geliştirilerek, bu alanlar elektronik takip
sistemleri aracılığıyla sürekli izlenecek. -4733 sayılı Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanun gözden geçirilecek ve suçla mücadeleye katkı sağlayacak yasal
düzenlemeler yapılacak. -Adli süreçte, ekspertiz raporlarında yaşanan sıkıntıların ortadan
kaldırılmasına yönelik olarak tütün eksperlerinin eğitimi ve
sertifikalandırılması ile ilgili düzenlemeler yapılacak. -213 sayılı Vergi Usul Kanunu gözden geçirilecek ve suçla mücadeleye katkı
sağlayacak yasal düzenlemeler yapılacak.
-4733 ve 5607 sayılı Kanunlar kapsamında verilen ikramiyelere ilişkin
düzenlemeler suçla mücadelede etkinliğin artırılmasına yönelik olarak gözden
geçirilecek. -Mücadeleci kurum ve kuruluşların kaçakçılıkla mücadelede etkinliğinin
artırılması amacıyla ihtiyaç duyulan fiziksel ve teknik donanım ile personel
eksikliği giderilecek. -Görevi kötüye kullanarak kaçakçılık suçunu işleyen kamu görevlilerinin
tespitine ve gerekli yasal işlemlerin yapılmasına yönelik ortak çalışmalar
yapılacak.
-Bandrollerin gerçek olup olmadığının kolaylıkla ayırt edilebilmesine
yönelik çalışmalar yapılacak.
-Kaçak tütün ve tütün mamullerinin kullanım eğilimini azaltmak amacıyla
kamuoyunu bilinçlendirecek çalışmalar ve tanıtım programları hazırlanarak
uygulamaya konulacak. -TAPDK'dan satış belgesi almamış iş yerlerinin tespiti ve gerekli yasal
işlemlerin yapılması sağlanacak. -Görevli kamu personelinin yapacağı denetimlerde, TAPDK tarafından verilen
satış belgelerinin varlığı ve/veya geçerliliğinin tespit edilmesine yönelik
verilerin SMS gibi iletişim araçlarının kullanılması suretiyle elde edilmesine
imkan sağlanacak. -Tezgah, büfe gibi yerlerde yapılan kaçak tütün ve tütün mamulleri
satışlarının engellenmesine yönelik olarak mahalli idare birimlerinin etkinliği
sağlanarak artırılacak ve idari yaptırımların etkin şekilde uygulanması
sağlanacak. -Sözleşme dışı üretilen tütünler ile sözleşmeli üretildiği halde akdi
alıcısına verilmeyen tütünlerin tespiti, izlenmesi ve bu tütünlerin kayıt dışı
naklinin ve ticarete konu edilmesinin engellenmesine yönelik yasal, idari ve
diğer tedbirlerin alınması sağlanacak. -Kayıt dışı sarmalık kıyılmış tütün ticaretinin yasal zemine çekilmesine
yönelik tedbir ve teşvikleri içeren mevzuat ve uygulamaların hayata geçirilmesine
ve mevzuata aykırı şekilde sarmalık kıyılmış tütün ticaretinin önlenmesine
yönelik gerekli tedbirler alınacak. -Ülke içindeki ticari faaliyetlerde; depolama, nakliye ve satış aşamalarında
tütün ve tütün mamullerinin diğer ürünlerden farklı ve ayrıştırılmış şekilde
ticarete konu edilmesine yönelik idari ve diğer tedbirler alınacak.
-İzleme ve değerlendirme-
Eylem planında yer alan her bir eylem ile ilgili gerçekleşmeler, koordinatör
kuruluşlarca üçer aylık dönemler halinde takip edilerek Gelir İdaresi
Başkanlığı'na raporlanacak. Eylem Planı, Adalet Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı,
Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Milli Eğitim
Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Ulaştırma Bakanlığı, Kara Kuvvetleri Komutanlığı,
Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu ve Gelir İdaresi Başkanlığı ile
işbirliği içerisinde yürütülecek, gerek duyulan hallerde ise diğer kamu kurum ve
kuruluşlarıyla da işbirliği yapılacak.
(Bitti)
|